进入“封关倒计时一周年” 海南自贸港焦点政策

　　商业港是当当代界最高程度的形态。加速扶植海南商业港（下称“海南自贸港”）既是党的二十届三中全会明白提出的严沉使命，也是党的二十大对于我国完美高程度对外体系体例机制所做出的严沉摆设。近期召开的2024年地方经济工做会议也对海南自贸港来岁工做进行了摆设，会议指出，要鞭策商业试验区提质增效和扩大使命授权，加速推进海南商业港焦点政策落地。时至今日，海南全岛扶植商业试验区，稳步推进中国特色商业港扶植已满6年，外贸、外资、金融等各范畴的“先行先试”都取得了累累硕果。4月11日，正在国务院旧事办举行的旧事发布会上，海南省委副、省长刘小明引见：“以‘商业、投资、跨境资金流动、人员进出、运输交往便当和数据平安有序流动’为从框架的自贸港政策轨制系统已初步成立，自贸港扶植成型起势，成为海南高质量成长的提质器和加快器。”按照使命时间表，2024年岁尾前，海南自贸港将全面完成封关软硬件扶植，同步对政策轨制、封关设备、系统平台、办理能力进行全方位、确保2025年岁尾如期实现封关运做方针。届时，海南自贸港将初步成立以商业便当和投资便当为沉点的商业港政策轨制系统。正在商业便当方面，《海南商业港扶植总体方案》（下称《方案》）提出，正在实现无效监管的前提下，扶植全岛封关运做的海关监管特殊区域。对货色商业，实行以“零关税”为根基特征的化便当化轨制放置。对办事商业，实行以“既准入又准营”为根基特征的化便当化政策行动。实现“一线”铺开、岛内、推进办事商业便当。跟着各项办法逐渐落地显效，海南外贸进出话柄现了逾越式成长。据海关统计，2024年前11个月，海南货色商业进出口总值2532。4亿元（人平易近币，下同），比客岁同期增加20。5％。此中，出口974。2亿元，增加46。3％；进口1558。2亿元，增加8。6％。商务部研究院学位委员会委员、研究员白明向21世纪经济报道记者暗示，海南外贸增加速度远超全国平均程度，得益于海南自贸港商业便当化办法连续到位，营商不竭提拔。目前，海南正率先对接国际高尺度经贸法则，充实隔展压力测试，鞭策自贸港政策滚动升级、优化扩效。当前，“一线铺开、二线管住、岛内”的货色进出口监管轨制逐步完美，白明引见道，所谓“一线”，即海南自贸港取全世界的联通，岛内实行愈加便当的商业投资政策；“二线”则暗示海南商业港取内地的联通，就是正在海南自贸港和内地之间进行适度的管制，目标是保障国度商业管制政策的同一和做好取内地税制落差的跟尾。谈及对于海南自贸港封关运转后的前景瞻望，白明暗示，封关将给海南居平易近带来全方位、多条理的影响。好比，海南居平易近当前收支境处置经贸勾当会愈加便当，进口营业零关税，小我所得税全国最低，跨境资金流动便当，这些会很大程度提拔岛内居平易近的糊口幸福感和处置进出口商业的自傲心。“简单来说，封关后内地的货色到海南岛，算出口，海南岛的货色来内地，算进口。跟着封关的到临，海南居平易近才实正了属于自贸港的模式。”白明阐发称，正在商业便当方面，将来会有越来越多的进口商品“零关税”进入海南，消费者将能获得更多实惠。办事商业范畴的对外程度将会越来越高，境外小我加入境内职业资历测验方面的会越来越少，将会有更多的境外优良人才、专业人才来海南工做。正在投资便当和跨境资金流动便当方面，《方案》提出，大幅放宽海南商业港市场准入，强化产权，保障公允合作，打制公开、通明、可预期的投资，进一步激发各类市场从体活力。金融办事实体经济，沉点环绕商业投资化便当化，分阶段本钱项目，有序推进海南商业港取境外资金便当流动。12月19日，国度金融监视办理总局海南监管局发布了《关于海南银行业安全业全力支撑海南自贸港封关运做的指点看法》，充实赐与外资银行安全机构国平易近待遇。据引见，出台指点看法旨正在推进跨境资金流动便当，构成金融范畴立异，帮力海南自贸港2025岁尾前如期封关。跟着海南度的提拔，海南自贸港对全球投资者的吸引力愈发加强。数据显示，截至2024年11月底，海南省实有外资企业9658户，同比增加15。72%。投资海南的国度（地域）由2018年的43个增加到174个。白明暗示，正在投资便当方面，医疗、教育、电信等范畴的外资市场准入将进一步放宽，正在海南能够享受国际一流的教育，实现不出境能够利用境内未上市的药品和医疗设备，享受境外高程度医疗手艺办事。正在跨境资金流动方面，海南将有序推朝上进步境外资金便当流动，金融办事实体经济的能力将越来越强，未来正在海南开展跨境财富办理愈加便利，实现资产的全球设置装备摆设。按照《方案》内容，要积极摸索成立顺应商业港扶植的愈加矫捷高效的法令律例、监管模式和办理体系体例。到2025年实现顺应商业港扶植的法令律例逐渐完美。2021年6月，《中华人平易近国海南商业港法》正式公布实施，国度明白支撑摸索取海南商业港相顺应的司法体系体例。海南商业港成立多元化商事胶葛处理机制，完美国际商事胶葛案件集中审讯机制，支撑通过仲裁、三亚国际商事调整核心理事长汪印琪正在接管21世纪经济报道记者采访时暗示，基于海南商业港法的支撑，海南自贸港对标高尺度经贸法则结合国关于调整的公约，正在海口和三亚成立国际商事调整核心，旨正在推进国表里企业及客商无效地防止和敌对地化解争端，构成独具特色的多元化商事争议处理机制，为海南自贸港的国际取国内商事商业供给主要的保障。“成立国际商事调整核心斥地一个能够边尝试边前进的道，为海南自贸港扶植创制了一个对标高尺度国际经贸法则的典范，是海南自贸港向全国自贸区保举的轨制立异案例。”汪印琪称，海南法院系统对多元胶葛化解机制的打制赐与了充实支撑，也正在海南构成了支撑通过仲裁、调整等多种非诉讼体例处理胶葛的共识。下阶段海南自贸港若何推进成长？汪印琪，从法令轨制扶植层面，要从头梳理现行的法令律例，阐发其取海南自贸港扶植的适配度，对部门可能会商业成长的条目要进行修订完美，同时也要尽量鞭策国内法令律例轨制系统取国际通行轨制尺度实现无效跟尾。要鼎力成长市场化体系体例机制，激励“小大社会”，激励市场机构参取海南自贸港风险防控，激励各类中介机构、协会、平易近非组织承担一部门社会办理本能机能，修订相关法则，使得社会办理更为扁平化，取国际愈加接轨。此外，应鼎力加强涉外人才培育，点窜法令人才培育法则，引进办学机制，进一步法令、金融等高端办事业的外资准入，构成法令、金融办事高地。中国（海南）成长研究院副院长、RCEP研究院副院长匡英明正在接管21世纪经济报道记者采访时暗示，当宿世界进入地缘时代，单边从义和商业从义昂首，经济全球化逆流，世界经济碎片化加剧。一方面，要客旁不雅到，越是形势复杂，海南自贸港的计谋感化就越凸显。海南自贸港扶植就是要对标国际高尺度经贸法则，要正在轨制型上率先冲破。另一方面，也要客旁不雅到，外部压力会对海南自贸港扶植带来冲击，包罗吸引国际优良要素难度或会加大。因而，海南自贸港扶植的底子出，是尽快把焦点政策落地，尽快实现高程度的冲破。匡英明认为，海南自贸港下阶段工做最主要的仍是正在上做脚文章。海南自贸港能够测验考试率先全面实施我国已签订的双多边自贸协定，包罗区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），中欧全面投资协定（中欧CAI）等。能够考虑率先试行我国正正在积极申请插手的高尺度经贸协定的相关条目，包罗全面取前进跨承平洋伙伴关系协定（CPTPP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等，也能够考虑正在曾经实施多功能商业账户（EF账户）的根本上，推进金融办事业的更鼎力度，为投资商业化便当化创制更多前提。